楚雄州艾滋病防治工作梗概
胡成发王霞
艾滋病是由人类免疫缺陷病毒(HIV)感染引起的一种获得性免疫缺陷病。世界上 自1981年美国报告发现第一例艾滋病之后,现艾滋病的传播已波及世界各国,且传播 速度非常迅猛。因此,全世界每个国家和地区都把艾滋病的监测和控制提到很重要的位 置上。中国于1984年开展艾滋病血清流行病学调查,1985年开始对部分重点大城市进 行HIV监测,并于当年首次发现我国居民被HIV感染,经回顾性调查证明HIV是1983 年经血液制品传入我国。1987年国务院颁发了《艾滋病监测管理若干规定》,加强和扩 大了监测工作范围,并将“中国HIV感染流行因素和传播特点的研究”列为“八五” 攻关科研课题。云南省1989年在瑞丽吸毒人群中发现HIV感染者后,根据省卫生厅统 一布置,楚雄州于1991年开展了监测工作。1995年10月,楚雄州首次发现1例输入性 HIV感染者,同年12月,又在送检血清中查到7例HIV阳性者。至此,艾滋病叩开了 楚雄州大门,为楚雄州各级领导和卫生防疫人员敲响了警钟。
当艾滋病刚传入楚雄州之际,州政府于1995年12月29日由杨成彪副州长主持召 开艾滋病疫情分析会,州卫生局、州卫生防疫站、州属医疗单位、州公安局等有关部门 的领导等参加了会议。会上,楚雄州卫生防疫站站长胡成发通报了我州HIV感染现状, 并提出加强艾滋病控制措施及监测建议;州卫生局局长王其昕强调了艾滋病的危害性及 防范工作的重要性、紧迫性;副州长杨成彪对艾滋病监测控制提出五条要求,要求各县 市人民政府要以高度政治责任感和对人民健康负责的精神,加强领导,抓好防治。1996 年5月5日,州卫生局组织召开了全州艾滋病监测控制工作会议,各县市卫生局长、卫 生防疫站长、州县市医院院长等有关人员参加了会议,及时传达了云南省1996年艾滋 病控制年会会议精神,通报了全州疫情态势,安排布置了监测控制工作。州卫生局局长 王其昕要求务必把各项工作落实到实处,强调各医疗卫生单位要加强献血员监测和血液 制品的管理,严防医源性传播。6月3日,州委书记吴朝顺主持召开了有州五大班子主 要领导参加的州委办公会,听取了州卫生局局长的疫情汇报,进行了分析研究,作出了 六条决定,成立了由分管副州长任组长,州卫生局局长、楚雄市分管副市长任副组长, 卫生防疫、公安、工商、新闻等部门领导组成的“楚雄州艾滋病防治领导小组”,办公 室设在卫生局,艾滋病初筛实验室设在州卫生防疫站,增加编制3人。
州人大和州政府还曾尝试制定出台相应的法规办法,使艾滋病监测防治工作有法可 依。1996年7月10日,州人大专题召开艾滋病控制研究会议,建议制定“楚雄州艾滋 病控制管理办法”,由卫生、公安、法制等有关部门草拟了 “楚雄州艾滋病控制管理办 法”。这一办法因艾滋病感染者集中管理条件不成熟和诸多因素未能实施,但这些探索 工作表明政府努力把艾滋病的控制工作提到了重要的议事日程。