彝州十年扶贫工作纪实
李国华
1985年初,州委、州政府深入贯彻中共中央、国务院《关于帮助贫困地区尽快改 变面貌的通知》和省委、省政府的有关规定,对农村经济状况进行了认真的调查统计 分析,确定了扶贫对象:以村办计算,1981年至1983年,三年平均人均纯收入在120 元以下;人均吃粮稻谷主产区415市斤以下;掺半区365市斤以下,杂粮区315市斤以 下的有602个村办,162 571户,853 512人,分别占全州村办数的53. 7%,总户数的 43. 1%, 占农业总人口的43. 3%, 其中少数民族有38万多人,占贫困总人口数的 44. 7%, 占全州少数民族人口 64万多人的59. 3%。
全州10个县市中,武定为国家级贫困县,双柏为省级贫困县;1989年永仁也列为 国家贫困县,1990年起,大姚、姚安、南华、牟定等县也列人扶贫县。到1993年末, 全州1 230个村办中,人均纯收入低于300元以下的村办还有331个,人口 18. 6万人, 统称50万。由此制定了《楚雄彝族自治州“五七”扶贫攻坚计划》,从1994年起,通 过7年的努力,到2000年末,基本解决50万贫困人口的温饱问题,使农民人均纯收入 达到500元以上。1995年,党中央、国务院加大了扶贫攻坚力度,全州有42个乡镇被 列为扶贫攻坚乡,占全省506攻坚乡的8. 3%。在42个攻坚乡中有23个是少数民族人 口占50%以上的民族聚居乡。42个攻坚乡中共有223个贫困村办,此外,全州还有108 个贫困村办分布在非攻坚乡中,也被列为全州扶贫攻坚的重点对象。到1996年,全州 贫困人口下降到23万。十年扶贫走过了艰苦的路程。
1986年以来,州、县两级相继成立了以州长、县长为组长,农、林、水、交通、 民政、民委、乡镇企业局、财政等有关部门的主要负责人为成员的扶贫领导小组,下设 扶贫办公室。“七五”期间,被列为国家、省级和享受国家级贫困县的武定、双柏、永 仁三县的扶贫办是定编、定员、定格(都是县一级局)的独立办事机构,州扶贫办和 其余各县扶贫办均与相应的农工部(或农委)合署办公。武定、双柏两县还在乡一级 成立了扶贫领导小组并配备了扶贫专干。
把扶贫开发列入重要议事日程
从“七五”到“八五”期间,担任州扶贫领导小组组长的普联和州长,十分重视 和关心扶贫工作,多次参与研究、布置,近取扶贫工作总结汇报,指导扶贫资金的分配 和投向。依靠典型引路、进行指导。先后组织参观了永仁县谷堆山柑桔基地、维的乡大 奋田的板栗园;大姚县顼口村人均核桃收入740多元的先进典型,金家地、茅稗田村的 小水窖建设;双柏县戈孟田村以养牛为主的畜牧业、六汁江四号沙坝成片种植的香蕉