计生工作片断
杨吉昌
1958年,是楚雄彝族自治州建州之年,也是彝州开始提倡计划生育之年。
60年代初,中共中央、国务院再次发出提倡计划生育的指示后,楚雄州于1964年 成立了计划生育领导小组,各县也成立了相应机构,开始了计划生育的宣传教育。“文 革”开始后,计划生育工作被中止。1973年,国务院成立了计划生育工作领导小组及 计划生育办公室。随后,楚雄州及州属各县也成立了计划生育领导小组及其办公室,与 卫生局合署办公,至此,全州计划生育工作逐步走上了健康发展的轨道。全州计划生育 机构从无到有,工作队伍从小到大,工作网络逐步形成,管理工作从简单、粗放逐步走 向科学化、规范化。随着计生工作的深人发展,为彻底转变群众生育观念,计划生育工 作又从单纯的行政管理向在农村发展计划生育协会组织、发挥群众自我管理、自我服 务、自我教育的“三自”作用等综合措施管理计划生育;由以社会制约为主向逐步建 立利益导向与社会制约相结合,宣传教育、综合服务、科学管理相统一转变,使人口盲 目增长势头得到根本控制。
楚雄州计划生育工作的40年,是艰苦、曲折的40年,也是成果辉煌的40年。
大力宣传控制多孩生育
从1958年提倡避孕到1974进入大张旗鼓地宣传贯彻中共中央关于“生育要晚、 稀、少”的规定,提出了晚婚晚育,要求生二孩时间要间隔3 ~5年。1975 ~ 1978年, 全州计划生育宣传形成高潮。1978年,姚安县把计划生育、人口规划率先纳入本县国 民经济计划和农业学大寨规划,年底州委、州政府在姚安召开计划生育工作会议,向全 州推广姚安县经验。当时担任州委副书记、州革委副主任兼州计划生育领导小组组长的 普联和同志,在会上强调“楚雄州现在人口增长过猛,人口素质低,这与全州经济、 社会及各项事业发展极不适应,当务之急是把人口过快增长势头控制下来,要求各级领 导必须高度重视计划生育工作,要列入议事日程。”他说:“过去在人口问题上的失误, 不应重演了。”从此,各县开始制订人口规划、计划生育规章制度和管理措施。全州出 现了大抓计划生育工作的好势头。
党的十一届三中全会以后,全州各乡镇都配了一名计划生育专职干部,工作开始走 上正轨。随之而来的农村普遍推行了家庭联产承包责任制,致使计划生育工作出现了一 些新问题。有的群众说,现在多生一个娃娃又不用别人负担,谁也管不着。基层干部也 反映,搞承包后计划生育工作难管了。一时间,计划生育宣传又有所放松,计划生育管 理也出现了松动。为提高全社会对计划生育工作重要性的认识,认真贯彻执行好省革委