禄丰县异地开发扶贫回顾
向开有
异地开发扶贫,将基本丧失生产、生存条件地区的贫困农户,搬迁安置到条件相对 较好、有发展前途的地区,搞开发式生产,脱贫致富,是禄丰县扶贫工作成功经验之 一。禄丰县通过第一轮异地开发扶贫,使219户1 083人喜迁新居,安居乐业。在异地 扶贫工作中我先后参与了调查研究、出谋献策、衔接协调和项目建议书、可行性研究报 告编撰等工作。
移民背景
禄丰县历经十几年的扶贫工作,全县实现解决温饱12万余人,但还有绝对贫困人 口 1万余人,其中5 000余贫困人口生活在金沙江支流的龙川江、星宿江干热河谷地带 和髙寒冷凉地区,黑井镇境内生存困难人口居多。这些地区一是生态恶劣,灾害频繁。 由于历史上常年伐木熬盐,使境内大部分高山变为秃岭,加之人口不断增长,加剧了生 态环境恶化,导致自然灾害频繁发生;二是生活艰辛,生存困难。由于山高谷深,水土 流失严重,形成修坝无地点,修沟无水源,见水喝不着,山髙没有路,深受山体滑坡或 泥石流威胁的农户达348户1 485人,人畜饮水十分困难的农户达217户947人。1998 年,黑井境内发生洪水和泥石流,冲走或掩埋了部分农田,多间房屋被毁,5名村民彝 身泥石流中。有几个村长期受泥石流威胁,进入雨季,村民夜不能安寝,不敢住在家 里,唯有四处投亲靠友,寄人篱下,有家难归。枯水季节,生活用水又成了一大难题, 不少自然村一个强劳力一早只能挑回一担水,通常是一水多用,洗菜水留作洗脸脚,最 后用来煮猪食;三是道路崎岖,交通闭塞。居住山头的几个村庄,有的村山体断裂,村 庄滑坡,不仅不通公路,连驿道小路都受泥石流和滑坡阻碍。有的村“三无”、“三难” 比较突出:无水吃,无电灯,无道路,适龄儿童入学难,青年男女找对象难,居家生活 温饱难;四是土地贫瘠,资源匮乏。境内海拔1320 ~ 2498米,相对髙差1178米,地形 复杂,土壤质地差,形成髙投入低产出,土地投资收益率下降;五是良田被毁,耕地锐 减。据对黑井镇寇家山、大横山、小横山、漩窝山、何家山等25个自然村统计:人均 水田0.21亩,人均水浇地0.05亩。有10个村无1分水田,有5个村水田在10亩以 内,加上少量的旱地,劳碌一年所产粮食难以维生。50年来,几乎年年吃返销,还时 有生命之优。如红石岩村委会的寇家山,有47户农户187人,耕地面积200亩,其中 雷响田50亩,保水田仅有2亩,人均有粮105公斤,人均纯收入不足400元。生存条 件受到限制,靠就地增加投入、发展生产,是永远也解决不了当地群众的温饱。这类人 口仅黑井镇涉及18个自然村537户2 235人,要从根本上解决这些贫困人口的温饱,县